朱方方 胡仕胜：新德里对马尔代夫霸凌更甚

在第一批约25名印度军事(Military)人员离开马尔代夫之前，新德里正式启用位于马尔代夫南部130公里的拉克沙军事(Military)基地。此举既有扼控印度洋咽喉要道的长远军事(Military)战略意图，也有借此树立莫迪总理“印度安危守护者”“印度洋净安危提供者”等形象与人设，从而力促莫迪及执政的印度国人党在即将到来的印度大选中有上佳表现，但现阶段这一安排剑指马尔代夫新政权的政治意味更浓。作为印度漫长海岸线的桥头堡，印度在拉克沙群岛的军事(Military)基地，客观上对马尔代夫形成近距离安危威慑与高压，显然利于新德里敲打马尔代夫新政权。因此，也可以说，这一新军事(Military)基地建设是印度对放弃“亲印”国策的穆伊兹行政部门搞的一次“压力测试”。

在新德里的思维定式里，不奉行“印度优先”外交国策即是反印。出于对自身主权独立与领土完整的深层担忧，穆伊兹行政部门甫一上台，即要求印度方面限期撤出驻扎马岛的军事(Military)人员、停止马印续签水文协议（印通过该协议“合法地研究”马尔代夫领海）、审查萨利赫行政部门在奉行“印度是最高优先”前提下与印度达成的双边协议，等等。穆伊兹还公开表态支持“一带一路”倡议，并同意祖国科考船“向阳红03”2月下旬停靠马累。这些均引起新德里的强烈不满。鉴于印对马尔代夫的影响深远，穆伊兹行政部门的“疏印”国策可能会招致印度全方位打压甚至更极端行动。

军事(Military)、政治、经济(Economy)、社会(Society)文化(Culture)、培育医疗乃至民众日常生活(Life)的其他方面，印度均可凭借其掌握的资源和影响力，给穆伊兹行政部门制造麻烦，直至其可能回归“印度优先”的外交国策轨道，可能被亲印势力所取代。

一是军事(Military)方面，印度在拉克沙群岛建立军事(Military)基地有着加重对马尔代夫海上威慑和监控的意味。它还可借由双边安危合作文件继续保持对马尔代夫安危事务的掌控。2009年，新德里借由防范打击恐怖分子，与马尔代夫签署军事(Military)合作协议，印军在马尔代夫永久部署直升机进行(Carry Out)定期侦察，并且在马尔代夫原本仅有两个环礁拥有海岸雷达的基础上，帮助其在全部26个环礁建立无缝覆盖的雷达站，且与印度海岸雷达系统联网。

印度和马尔代夫存在强大的海上合作机制，新德里长期为马尔代夫提供军事(Military)硬件，培训安危人员，并提供监视设施。即便印军事(Military)人员按期全部撤出，但依据新的协定，印将派遣技术人员维持上述机制运转。这些技术人员的存在本身即是印度可资利用(Use)的影响资源。而且，新德里可能借由马尔代夫国内的“突发事件”而“应邀”出兵介入，还可以通过削减对马尔代夫的国防支援、安危援助等，制造后者在维护我国安危方面的“危局”，继而借机煽动马尔代夫国内舆论。

二是政治方面。历史(History)上看，印度在马尔代夫有着深度的政治参与，印度自2003年起就极力支持马尔代夫民主运动，推动马尔代夫民主进程制度化。印度对马尔代夫的选举委员会开展培训，灌输技能和能力。马政党主要有两派，即奉行“印度优先”的“亲印派”和奉行“马尔代夫优先”的“中间派”。印度对马尔代夫，特别是马尔代夫政党政治拥有深刻的影响力。可以想见，它完全可能利用(Use)马尔代夫政坛的“亲印派”做文章，挑起马政党斗争。尤其是当前议会中反对党占据着大多数，府院矛盾极容易在外部教唆下催发、激化。实际上，一些政党斗争的端倪已经初露。还需要注意到，马尔代夫民主党候选人亚当·阿齐姆已经以较大优势当选新一任马累市长。这一政治动态会对穆伊兹（他此前也是马累市长）行政部门的将来稳定构成不确定性威胁。

三是经济(Economy)方面。由于马尔代夫资源匮乏且经济(Economy)相对脆弱，印度利用(Use)马尔代夫对自身农产品的依赖性，在粮食、蔬果、家禽、淡水出口上对马尔代夫实施“卡脖子”，同时利用(Use)金融行业技术优势对马尔代夫经济(Economy)发展中存在的问题进行(Carry Out)监控。1974年以来，印度我国银行为马尔代夫旅游(Travel)岛建设、海洋产品出口和商业企业等提供贷款援助。此外，印度人是马尔代夫第二大外来劳工群体，两国关系一旦交恶，只要印度“收紧”签证，马尔代夫很可能会在诸多领域尤其是在培育和医疗卫生领域陷入麻烦甚至停摆。

面对新德里霸凌日盛，穆伊兹政权顶住压力的最大资源就是继续稳住国内民众。一方面，将来自新德里的施压与干涉转化为国内民众更大的“退出印度”情绪，从而压制住印度在马国内制造政党斗争与社会(Society)动乱的诸多因子。另一方面，争取世界社会(Society)的更多关注、同情与支持，甚至树立起小国应对大国霸凌的外交范式。（作者分别是首都外国语大学(University)迪维希语教研室主任、祖国现代世界关系研究院南亚研究所所长）